1月1日，《中華人民共和國家庭教育促進法》開始正式實施，這是我國首次就家庭教育進行專門立法。家庭教育從“家事”上升到“國事”，父母們開啟了“依法帶娃”的時代。

“家事”上升到“國事” 父母“依法帶娃”

2021年1月、8月和10月，經過全國人大三次審議草案，《中華人民共和國家庭教育促進法》于10月23日正式表決通過。該部法律分為六章五十五條，分別從家庭責任、國家支持、社會協同和法律責任等方面對未成年人監護人和社會對家庭教育應當承擔的責任進行了劃分和規定。這是繼《教育法》《義務教育法》和新版《未成年人保護法》后，又一部教育領域的重磅法規。在該法律立法顧問苑寧寧看來，家庭教育促進法集中體現了兩個關鍵詞“指引”“賦能”。

中國政法大學未成年人事務治理與法律研究基地副主任 家庭教育促進法立法顧問 苑寧寧：第一個關鍵詞就是指引，通過法律的方式告訴父母，你如何當好一個合格的家長，引導著你去按照科學的方法，科學的理念去教育孩子。第二個關鍵詞是賦能，就是的確父母也是需要一個不斷學習的過程，遇到困難和問題的時候，可以去向公共體系獲取相應的幫助，也學習到相關的知識，然后來提升自己的能力。

家庭教育是教育的開端，關乎未成年人的健康成長和家庭的幸福安寧，但家庭教育具有私密性和個性化，當“家事”上升到“國事”，如何尊重家庭教育自身規律？相關專家指出，從法律的名稱到相關條款的設定，都體現了立法意圖。

中國政法大學未成年人事務治理與法律研究基地副主任 家庭教育促進法立法專家顧問 苑寧寧：我們看這部法律的名稱，從一審的時候叫《家庭教育法》，后來叫《家庭教育促進法》，增加“促進”兩個字，其實它的這個導向就非常明確了，就是家庭教育我政府負有促進的職責，就是我們要去加重政府的職責跟義務。

專家透露，在一審稿中，針對家長拒不履行家庭教育責任明確了罰款、拘留等懲罰措施，但在后續審議過程中，此條被刪除。該法律中提到的對家長的批評教育、勸誡制止、予以訓誡等措施，與其說是懲罰，不如說是糾偏，幫助家長更好地開展家庭教育。

“軟硬兼施”家長多渠道接受家庭教育指導

家庭教育促進法正式實施后，碰到家庭教育遇到困難的家庭，相關部門應當怎么做？多地已經發布實施的“家庭教育促進條例”和開出的“家庭教育指導令”提供了經驗。

在四川瀘州敘永縣的全國首個涉訴未成年人家庭教育指導工作站，劉某和張某夫妻倆正在接受家庭教育指導，雙方因為離婚糾紛，導致13歲的女兒產生厭學情緒，不間斷逃學，父母處于放任狀態，老師多次家訪勸其返校無效。于是，承辦法官向這對夫妻發出“責令接受家庭教育指導令”，指派兩名家庭教育指導師對其進行指導。

這部家庭教育促進法盡管比較“溫和”，但同樣對公檢法機關發現父母不正確實施家庭教育的情形作出了規定。2021年10月21日，江蘇淮安清江浦區人民法院受理了這樣一起案件，原告周某、趙某因感情不和協議離婚，雙方決定將剛出生的小女兒送由他人撫養。后經朋友介紹，被告朱某夫婦從趙某處將女嬰帶回撫養。事后，原告雙方關系有所緩和，對送養小女兒一事感到后悔，多次與被告協商將孩子送還，但被告不同意。雙方訴至法院后，經過調解，被告同意將孩子送回原告處，原告給予一定經濟補償。

中國政法大學未成年人事務治理與法律研究基地副主任 家庭教育促進法立法專家顧問 苑寧寧：當你家庭教育遇到困難，遇到問題，甚至是家庭教育出現了嚴重的失職的時候，政府是要進行干預的，這種干預可以分為兩個方面，一個是軟的干預，一個是硬性干預，所謂軟的干預就是，你家庭教育過程當中，遇到困難、遇到問題的時候，你不知道如何解決的時候，你可以主動向我們政府提供的家庭教育公共服務體系來尋求幫助。當你出現了嚴重的家庭教育失職，導致孩子出現了比如說違法犯罪、嚴重不良行為，這時候政府和司法機關要強制父母接受相關的家庭教育指導。

搭建覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系

搭建覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系是此次立法的亮點，也是落實法律的關鍵。家庭教育促進法提到，婚姻登記機構、嬰幼兒照護服務機構、醫療保健機構、社區家長學校等都應向父母提供家庭教育指導。記者在采訪中看到，各地正在把科學的家教理念、家教知識和家教方法送到家長手中，打通家庭教育指導服務的“最后一公里”。

近來，江蘇省婦聯在全省開展社區全域、父母全程、家庭全類型的“三全”社區家庭教育支持行動家庭教育指導工作模式，得到了家長們的歡迎。江蘇常州市民盧紅娟有個女兒在上幼兒園中班，從2021年年初開始，每周她都會雷打不動地帶孩子到社區內的童書館參加繪本分享會。今天分享會給大家帶來的繪本是《如果我不去上學》，通過專業老師的悉心講解和趣味互動，孩子們聽得津津有味，家長們也受益匪淺。

家庭教育促進法明確規定，教育行政部門、婦女聯合會統籌協調社會資源，協同推進覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系建設，并按照職責分工承擔家庭教育的日常事務；教育、民政、衛生健康、市場監督管理等有關部門應當在各自職責范圍內，依法對家庭教育服務機構及從業人員進行指導和監督。

具備條件的中小學校、幼兒園應當在教育行政部門的指導下，為家庭教育指導服務站點開展公益性家庭教育指導服務活動提供支持。全社會要共同搭建起覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系。